关于印发《天津东方星城实业发展有限公司安全隐患整治工作方案》的通知
 
 

关于印发《天津东方星城实业发展有限公司安全隐患整治工作方案》的通知

津保安委办发〔2019〕34号

 

各有关单位:

按照9月18日“防风险保平安迎大庆”中期推动会要求,安委会办公室制定了《天津东方星城实业发展有限公司安全隐患整治工作方案》,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

2019年9月23日


天津东方星城实业发展有限公司

安全隐患整治工作方案

 

为迎接新中国成立70周年,贯彻市委、区委领导关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神,落实“防风险保平安迎大庆”文件要求,按照“部署高于以往、发动广于以往、措施实于以往、落实严于以往”的原则,各相关部门应采取有效措施解决天津东方星城实业发展有限公司(以下简称东方星城)存在的安全隐患。经研究决定,制定如下方案:

一、目标任务

根据东方星城现存的安全隐患情况,决定先采取必要的安全保障措施确保70周年国庆的安全稳定,再通过长期的解决方案彻底消除事故隐患,提高东方星城本质安全生产水平,确保区域安全生产稳定。

二、组织机构

为确保东方星城安全隐患问题得到有效治理,管委会成立东方星城隐患问题专项整治领导小组,管委会党委副书记毕光庆任组长,党委常委、管委会副主任张凌霄任副组长,办公室、应急局、规建局、市场局、城环局、消防支队、临港派出所等部门主要负责同志为领导小组成员。领导小组办公室设在应急局,由何勇同志任办公室主任。

三、东方星城现状及安全隐患情况

(一)东方星城的基本情况

东方星城位于天津港保税区临港区黄河道与渤海18路交口,占地面积112076平方米,建筑面积78000平方米,该区域内共有建筑20座,隶属天津东方星城实业发展有限公司所有。东方星城区域前期规划用途为综合类厂房、仓库、办公,属丁戊类建筑。建成后,天津东方星城实业发展有限公司将其改变为集餐饮、休闲娱乐、购物、五金材料销售、住宿建筑物等为一体的综合性区域。2014年8月,天津东方星城实业发展有限公司因单位资金链断裂出现债务危机,该单位法人(王明忠)将单位所属经营权转让给了天津市保睿通投资发展有限公司(管理人:冯有刚)及天津亿中投资有限公司(管理人:刘贵明)。

目前,东方星城内有商铺97家,其中小饭店34家,五金25家,机电4家,小超市11家,彩票1家,手机店1家,汽修4家,自行车3家,仓储经营场所5家,其他类型9家;住宿建筑物内有居住人员1000人左右。

(二)安全隐患情况

经调查,东方星城的安全隐患有土地规划性质改变、部分建构筑物未消防验收、住宿建筑物距离危化区域较近、部分租户防火分区不规范等问题,还有商户内物品阻挡消防通道、车辆停放无序、商户内违规建筑住人、住宿人员管理不到位以及部分消防、特种设备、用电安全等方面的问题。

四、安全保障措施

根据东方星城存在的安全隐患,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则和《天津港保税区关于进一步明确和规范安全生产工作职责的意见》文件要求,并考虑东方星城的实际情况和解决的难易程度,特提出近期保障措施和长期解决方案两个阶段彻底解决东方星城安全隐患,确保企业达到本质安全水平。

(一)近期安全保障措施

1.针对住宿建筑物内用电方面,要求只保留照明用电,手机充电全部改为USB插座,严禁私接大功率用电器;在住宿建筑物管理方面,设置固定抽烟区域,严控其他产生明火的行为,并督促东方星城和住宿单位负责人共同管理住宿人员。(责任单位:应急局、消防支队)

2.针对各类型商户用电方面,在保障安全的前提下,考虑各类型商户实际需求,针对不同类别的商户用电问题采取不同措施。对于五金劳保及类似商户只保留日常照明用电及办公用电,夜晚关闭该区域配电总电源;对于饭店、超市、水果店等商户,保留必要的用电器材,在线路穿管固定的前提下,安装漏电保护器,并严禁超载使用线路。(责任单位:应急局、消防支队)

3.针对各商户防火分区不符合消防法律法规的问题,增设相应防火分隔设施和火灾报警装置,并督促各商户合理摆放物品,避免阻挡消防设施,阻碍消防通道。各商户屋内严禁存放易燃品、严禁人员住宿。(责任单位:消防支队、临港派出所)

4.针对院内停放车辆混乱问题,要求东方星城合理规划停车区域,设置明显的车辆停放标志,确保车辆规范有序停放。(责任单位:规建局)

5.各饭店严禁使用液化石油气作为燃料,应改为醇基燃料,严禁有其他商户做饭的行为。(责任单位:临港派出所、应急局、城环局、市场局)

6.加强东方星城各商户商品交易市场的安全检查,强化院内特种设备叉车的监督管理,严禁使用无牌无证特种设备,特种设备操作人员须取得操作证。(责任单位:临港派出所、市场局)

7.加强对东方星城环保方面的指导与监督,拆除各商户外私自搭建的不合规的建构筑物,根据法律法规要求采取有效措施解决环保方面的问题,确保东方星城院内的环境整洁,为新区创建文明城区助力。(责任单位:城环局)

8.各部门加强对东方星城日常的监督管理,形成常态化机制,排查并消除各类安全隐患,督促企业落实安全生产主体责任,同时加强国庆前及国庆期间的应急值守,各单位按照国庆节前期及国庆期间值班表(详见附件)落实对东方星城的巡视检查及应急值守,确保出现问题第一时间得到处置。(责任单位:应急局、规建局、城环局市场局、消防支队)

9.要积极防范和化解整治期间的各类社会矛盾,加强信息沟通及信息研判,及时掌握情况,确保各类矛盾得到及时有效化解。(责任单位:办公室)

(二)下一步解决方案

1.针对东方星城改变建构筑物使用性质,未进行建设工程消防验收备案等问题进行查处,督促企业尽快办理相关手续,严格依照法律法规对企业违法行为进行处理。(责任单位:规建局、消防支队)

2.加强对东方星城内承租商户进行统计分析,并根据东方星城的建构筑物的分布情况,重新优化商户的分布,使相同或类似性质、相互影响较小的商户分区域摆设布置。(责任单位:规建局)

3.督促东方星城分区域加装智能用电监控系统来提升区域商户用电安全水平,采用技术手段发现用电系统异常及时消除隐患。(责任单位:应急局、消防支队)

4.调查统计临港区域内企业住宿需求,加快明湾公寓升级改造,督促明湾公寓二期建设尽快开工,协调东方星城内住宿人员尽快搬进合法合规公寓。(责任单位:应急局、规建局、服务中心)

5.根据区域实际情况,为博迈科、港船重工等有工人住宿的企业办理有关手续,建设临时用房或住宿楼,满足企业住宿需求。(责任单位:规建局)

五、工作要求

(一)高度重视,提高政治站位

为庆祝新中国成立70周年营造安全稳定环境作为当前重大政治任务,各部门要把本次联合治理东方星城安全隐患问题摆在重要位置,根据职责分工,切实加强组织领导,专题研究部署,以强烈政治担当狠抓各项任务落实,全力推动区域安全生产形势持续稳定好转。

(二)明确职责,加强协调联动

各部门要结合正在开展的“防风险保平安迎大庆”专项行动,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,各尽其职,各负其责,联合组织检查督查,建立健全信息共享、会商协作、共同整治的安全工作机制,最大化提升隐患整治效果。

(三)严格标准,确保整治成效

按照“铁面、铁规、铁腕、铁心”的工作原则,持续下狠劲、动真格、用严法,坚决以“青面獠牙、铁齿钢牙”对待安全隐患问题,斗争精神要足,敢于动真碰硬,杜绝监管好人主义,防止执法宽松疲软,以“细而又细,实而又实”的工作态度在解决东方星城安全隐患上形成力度空前、措施空前的高压态势,隐患不清零不收兵、责任不落实不放过。

 
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